|
|
 |
 |
| |
| DOLAR |
| 34,6064 |
 |
|
|
| EURO |
| 36,6835 |
|
|
|
| IMKB |
| 9.371,000 |
 |
|
|
| ALTIN |
| 2.915,810 |
|
|
|
|
Şehir Seçimi
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
| FLAŞ...FLAŞ:SEZER, TORBA YASA İLE YENİ EMNİYET TEŞKİLATI YASASINI VETO ETTİ
|
|
|
|
|
|
|
| Cumhurbaşkanı Ahmet Necdet Sezer, Torba yasa olarak adlandırılan ve bir çok değişiklik getiren yasa ile polise 10 bin kadro verilmesine ilişkin yasaları veto etti. Sezer, Torba yasa'nın 33. maddesi'nde , hava alanı ve tesislerin işletme hakkının "ihale yoluyla" kiralanarak devredilebileceği belirtildiğini, ancak, ihale usul ve esasları ile işletme hakkının devir süresi gibi önemli konulara yer verilmediğini belirtti. İşte Sezer'in veto gerekçesi: |
| |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
İncelenen Yasa'nın 33. maddesinde,
"Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü, Genel Müdürlüğün işletiminde bulunan hava alanlarını, Yap-İşlet-Devret modeli çerçevesinde yaptırarak işletimini özel sektöre verdiği tesislerini, işletme dönemleri sonunda ve hizmetin bütünlüğü yönünden gerek gördüğü diğer tesislerini ihale yoluyla kiralamak suretiyle üçüncü şahıslar eliyle işlettirebilir."
düzenlemesine yer verilmiştir.
Yapılan düzenleme ile Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü'ne,
- Genel Müdürlüğün işletiminde bulunan hava alanlarını,
- İşletme dönemleri sonunda, yap-işlet-devret yöntemi ile yaptırılarak işletimi özel sektöre verilen tesisleri,
- Hizmetin bütünlüğü yönünden gerek gördüğü diğer tesisleri,
ihale yoluyla kiralayarak üçüncü şahıslara işlettirebilmesi için yetki verilmekte ve hava alanı ile tesislerin işletme haklarının, kiralama yoluyla üçüncü kişilere devredilebilmesine olanak sağlanmaktadır. Bu niteliği ile hava alanları ve tesislerin işletme hakkının devri özelleştirme kavramı kapsamında bulunmaktadır.
Çünkü, özelleştirme uygulamalarının düzenlenmesine ilişkin 24.11.1994 günlü, 4046 sayılı Yasa'nın 1. maddesinin (A) fıkrasının (f) bendi ile 15. maddesinde,
- Genel ve katma bütçeli idarelerle bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşların mal ve hizmet üretim birimleri ve varlıklarının,
- Kamu iktisadi kuruluşları, bunların müessese, bağlı ortaklık, işletme ve işletme birimlerinin,
işletme haklarının verilmesi, kiralanması ya da mülkiyetin devri dışındaki benzeri yöntemlerle özelleştirilmesinin bu Yasa kurallarına göre yapılacağı belirtilirken, işletme hakkının kiralama yöntemiyle devrinin bir özelleştirme işlemi olduğu vurgulanmaktadır.
Anayasa'nın "Devletleştirme ve özelleştirme" başlıklı 47. maddesine, 13.08.1999 günlü, 4446 sayılı Yasa'yla eklenen üçüncü fıkrada,
"Devletin, kamu iktisadi teşebbüslerinin ve diğer kamu tüzelkişilerinin mülkiyetinde bulunan işletme ve varlıkların özelleştirilmesine ilişkin esas ve usuller kanunla gösterilir"
düzenlemesine yer verilerek, özelleştirme esas ve usullerinin yasada gösterilmesi gerektiği kurala bağlanmıştır.
Oysa, incelenen Yasa'nın 33. maddesinde, hava alanı ve tesislerin işletme hakkının "ihale yoluyla" kiralanarak devredilebileceği belirtilmiş; ancak, ihale usul ve esasları ile işletme hakkının devir süresi gibi önemli konulara yer verilmemiştir.
08.11.1984 günlü, 18569 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan "Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü (DHMİ) Ana Statüsü"nün 1. maddesinde, Devlet Hava Meydanları İşletmesi'nin, 233 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname kurallarına bağlı, tüzelkişiliğe sahip bir kamu iktisadi kuruluşu olduğu belirtilmiştir.
Ana Statü'nün 3. maddesinin 3.fıkrasında, Kuruluş'un, Devlet İhale Yasası kurallarına bağlı olmadığı; 2. fıkrasında da, 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ve bu Ana Statü kuralları saklı kalmak üzere özel hukuk hükümlerine bağlı olduğu belirtilmiştir.
233 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin incelenmesinden, bu Kanun Hükmünde Kararname'ye bağlı kamu iktisadi kuruluşlarının uyacakları ihale usul ve esaslarına ilişkin bir düzenlemeye yer verilmediği görülmektedir.
Özelleştirmenin teknik, ekonomik, yönetsel ve hukuksal altyapısı, 4046 sayılı "Özelleştirme Uygulamalarının Düzenlenmesine ve Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair kanun" ile düzenlenmiştir.
yasa'nın,
- 1.maddesinin (A) fıkrasının (f) bendinde, "...kamu iktisadi kuruluşlarının temel kuruluş amaçlarına uygun mal ve hizmet üretim birimlerinin işletilmesi haklarının özelleştirilmesine ilişkin esasları düzenlemek" Yasa'nın amaçları arasında sayılmış,
- 15. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde, kamu hizmeti gören tekel niteliğindeki mal ve hizmetleri üreten kamu iktisadi kuruluşları ile bunların müessese, bağlı ortaklık, işletme ve işletme birimlerinin işletme haklarının verilmesi, kiralanması ya da mülkiyetin devri dışındaki benzeri yöntemlerle özelleştirilmesinin bu Yasa kuralları çerçevesinde yapılacağı belirtilmiş,
- Aynı maddenin son fıkrasında, bu madde gereğince işletme hakkı verilmesi, kiralama ya da benzeri yöntemlerle kullanma hakkının devrinde sürenin 49 yılı geçemeyeceği kurala bağlanmış,
- 18. maddesinde de, değer saptaması ve ihale yönetmelerine ilişkin ayrıntılı düzenlemelere yer verilmiştir.
Ayrıca, 4046 sayılı Yasa'nın 3 ve 4. maddelerinde, bir kuruluşun özelleştirme kapsamına alınmasından özelleştirmenin gerçekleştirilmesine kadar tüm süreçte karar verme yetkisi Özelleştirme Yüksek Kurulu'na, bu kararları uygulama görev ve yetkisi de Özelleştirme İdaresi Başkanlığı'na verilmiştir.
4046 sayılı Yasa'nın yukarıda yer verilen kuralları, bir kamu iktisadi kuruluşu olan Devlet Hava Meydanları İşletmesi'nin hizmet üretim birimleri olan hava alanlarının ve bu alanlarla ilintili tesislerin özelleştirilmesinin bu Yasa kuralları uyarınca yapılmasını gerektirmektedir.
Ne var ki, incelenen Yasa'nın 33. maddesindeki özel kural uyarınca, bu Yasa'nın yürürlüğe girmesiyle Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü'ne ilişkin hava alanları ve tesislerin özelleştirilmesinde 4046 sayılı Yasa'nın uygulama olanağı kalmayacaktır.
Çünkü, incelenen Yasa'nın 33. maddesinde 4046 sayılı Yasa'ya gönderme yapılmadığı gibi, özelleştirme yetkisi Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü'ne verilmekte ve özelleştirmenin "ihale yoluyla kiralamak suretiyle" yapılacağı belirtilmektedir.
Anayasa'nın 47. maddesinin üçüncü fıkrasına göre, yasakoyucu kuşkusuz 4046 sayılı Yasa'dan başka yasalarla da özelleştirmeye ilişkin düzenleme yapma yetkisine sahiptir. Ancak, bu durumda, özelleştirmeye ilişkin ihale ve bedel belirleme yöntem ve ilkeleri ile kiralama süresinin yasada gösterilmesi anayasal zorunluluktur.
Çünkü, yasa ile düzenleme, özelleştirme gibi kamu varlıklarının özel kesime satışına ya da işlettirilmesine olanak sağlayan durumlarda temel ilkelerin yasada düzenlenip, yönetime hukuksal çerçevesi yasa ile çizilmiş bir alan bırakılmasını gerektirmektedir. Yönetime, bu alanda ancak teknik ayrıntılar ve uygulamaya ilişkin düzenlemeler yapma olanağı bırakılabilir. Tersi durum, yasama yetkisinin devri anlamına gelmektedir.
İncelenen Yasa'nın 33. maddesinde, hava alanları ve tesislerin işletmesinin kiralanarak özel sektöre bırakılmasında uygulanacak ihalenin yöntem ve ilkelerinin, bedel saptama yönteminin, devir süresinin ve personel özlük haklarının düzenlenmemesi nedeniyle Anayasa'nın 6., 7. ve 47. maddelerine uygun düşmemektedir.
Yayımlanması yukarıda açıklanan gerekçelerle uygun görülmeyen 5319 sayılı "Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun", 33. maddesinin Türkiye Büyük Millet Meclisi'nce bir kez daha görüşülmesi için, Anayasa'nın değişik 89 ve 104. maddeleri uyarınca ilişikte geri gönderilmiştir.
|
|
|
|
|
|
|
Toplam yorum |
0 |
|
Onay bekleyen |
0 |
|
|
|
Yorumunuz editörlerimiz
tarafından incelendikten sonra yayınlanacaktır. |
|
|
|
|
Bu haber henüz yorumlanmamış...
|
|
|
|
|
Bu kategorideki diğer haberler |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ÇOK OKUNANLAR |
|
|
-
|
|
 |
|
İsrail basınında çıkan haberleri Türkiye ve Hamas yalanlarken ABD’den de konuya dair açıklama geldi ... |
|
|
|
 |
|
Cumhurbaşkanı Erdoğan, Brezilya'daki G20 Liderler Zirvesi'nde yaptığı açıklamada, " Gazze'de yaşanan ... |
|
|
|
 |
|
BM Güvenlik Konseyi'nde (BMGK) ABD, İngiltere ve Japonya, Rusya'nın Ukrayna'ya karşı Kuzey Kore ... |
|
|
|
 |
|
Kırmızı et fiyatlarında artış başladı. Son bir ayda hem market hem de kasaplarda kıyma ve kuşbaşı ... |
|
-
|
|
 |
|
Demokrat Parti'deki Kurultay'a tepki gösteren İstanbul Milletvekili Cemal Enginyurt ile İzmir Milletvekili ... |
|
|
|
 |
|
FIFA'nın tüm uluslararası futbol müsabakalarından men cezasını sürdürme kararı almasının ardından ... |
|
|
|
 |
|
Yıllarca Türkiye'de soruları çalıp on binlerce insanın hayallerini çalan FETÖ'cüler bu sefer de ... |
|
|
|
 |
|
İstanbul Beyoğlu’nda köprü üstünde yolun karşısına geçmeye çalışan gazeteci İlker Yağmur’a (44) ... |
|
-
|
|
 |
|
Ticari araçlar için kış lastiği zorunluluğu 1 Aralık'ta başlıyor. Düzenlemenin yürürlüğe girmesinden ... |
|
|
|
 |
|
Bülent Ecevit’in baldızının cenazesi hastaneden çıkarılmadı, Özgür Özel devreye girdi |
|
|
|
 |
|
Elektrikli araç sahiplerine kötü bir haber geldi. 1 Ocak 2025 itibariyla, yıllık elektrik tüketimi ... |
|
-
|
|
|
|
|
|
|
| YAZARLAR |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ÇOK YORUMLANANLAR |
|
|
-
|
|
|
|
Bülent Ecevit’in baldızının cenazesi hastaneden çıkarılmadı, Özgür Özel devreye girdi |
|
|
|
|
|
Yıllarca Türkiye'de soruları çalıp on binlerce insanın hayallerini çalan FETÖ'cüler bu sefer de ... |
|
|
|
|
|
Demokrat Parti'deki Kurultay'a tepki gösteren İstanbul Milletvekili Cemal Enginyurt ile İzmir Milletvekili ... |
|
|
|
|
|
İsrail basınında çıkan haberleri Türkiye ve Hamas yalanlarken ABD’den de konuya dair açıklama geldi ... |
|
-
|
|
|
|
Cumhurbaşkanı Erdoğan, Brezilya'daki G20 Liderler Zirvesi'nde yaptığı açıklamada, " Gazze'de yaşanan ... |
|
|
|
|
|
Kırmızı et fiyatlarında artış başladı. Son bir ayda hem market hem de kasaplarda kıyma ve kuşbaşı ... |
|
|
|
|
|
BM Güvenlik Konseyi'nde (BMGK) ABD, İngiltere ve Japonya, Rusya'nın Ukrayna'ya karşı Kuzey Kore ... |
|
|
|
|
|
İstanbul Beyoğlu’nda köprü üstünde yolun karşısına geçmeye çalışan gazeteci İlker Yağmur’a (44) ... |
|
-
|
|
|
|
FIFA'nın tüm uluslararası futbol müsabakalarından men cezasını sürdürme kararı almasının ardından ... |
|
|
|
|
|
Ticari araçlar için kış lastiği zorunluluğu 1 Aralık'ta başlıyor. Düzenlemenin yürürlüğe girmesinden ... |
|
|
|
|
|
Elektrikli araç sahiplerine kötü bir haber geldi. 1 Ocak 2025 itibariyla, yıllık elektrik tüketimi ... |
|
-
|
|
|
|
|
|
|
| ANKET |
|
|
|
|
|
|
|
| |
 |
 |
Medya
Spot'ta yayınlanan her türlü yazı ve haber kaynak belirtilmeden
kullanılamaz. Sayfalarımızda kaynak belirtilerek yayınlanan
haberler ilgili kaynağa aittir ve bu haberlerin kopyalanması
durumunda, tüm sorumluluk kopyalayan kişi / kuruma ait olacaktır.
Başka kaynak veya gazeteden alıntı yazarlar ve site yazarlarına ait
yazılardan dolayı Medya Spot sorumlu tutulamaz. |
 |
|
| |
|
Arkadaşına Gönder
Yazdır
Önceki sayfa
Sayfa başına git
