Sosyal güvenlik kurumlarını tek çatı
altında birleştiren Sosyal Güvenlik Kurumu Kanunu Tasarısı, TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu'nda kabul edildi.

Tasarıya göre, Emekli Sandığı, BAĞKUR ve SSK'nın kaldırılarak,
yerine, oluşturulacak ''Sosyal Güvenlik Kurumu'', yönetim kurulu,
genel kurul ve başkanlıktan meydana gelecek.
Kurum'un en yüksek karar organı olan yönetim kurulu, 10 üyeden
oluşacak. Başkan ve başkan yardımcısı dışındaki yönetim kurulu
üyelerinin görev süresi 3 yılla sınırlanacak.
Genel Kurul, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı veya müsteşarının
başkanlığında, çeşitli bakanlıklar ile kamu kurum ve kuruluşlarından,
sendika temsilcilerinden ve çeşitli kamu kurumu niteliğindeki en üst
meslek kuruluşları tarafından görevlendirilecek temsilcilerden
oluşacak. Genel Kurul, 3 yılda bir toplanacak.
Sosyal Güvenlik Kurumu'nun ana hizmet birimleri; Sosyal Sigortalar
Genel Müdürlüğü, Genel Sağlık Sigortası Genel Müdürlüğü, Primsiz
Ödemeler Genel Müdürlüğü, Hizmet Sunumu Genel Müdürlüğü, Rehberlik ve
Teftiş Başkanlığı ile Aktüerya ve Fon Yönetimi Daire Başkanlığı'ndan
meydana gelecek.
Sosyal Sigortalar Genel Müdürlüğü, kurumun prim tahsilatını
yapacak.
Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı, usulsüzlükleri önleyici, eğitici
ve rehberlik yaklaşımını ön plana çıkaran bir anlayışla, sosyal
güvenliğe ilişkin hükümlerin uygulanmasını denetleyecek.
Kurumun danışma birimleri, Strateji Geliştirme Başkanlığı, Hukuk
Müşavirliği ile Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği'nden oluşacak.
İnsan Kaynakları Daire Başkanlığı ile Destek Hizmetleri Daire
Başkanlığı da yardımcı hizmet birimlerini oluşturacak.

-SOSYAL GÜVENLİK YÜKSEK DANIŞMA KURULU-

Tasarıya göre, Sosyal Güvenlik Yüksek Danışma Kurulu kurulacak.
Kurulda, YÖK temsilcisi de yer alacak.Sosyal güvenlik politikaları ve
uygulamaları konularında görüş bildirecek olan Kurul, Milli Savunma,
İçişleri, Maliye, Sağlık bakanlıkları, DPT ve Hazine
müsteşarlıklarının temsilcileri, bazı kamu kurum ve kuruluşlar, sivil
toplum örgütlerinin başkanları ile YÖK temsilcisinden oluşacak.
Sosyal Güvenlik Kurumu'nun taşra teşkilatı, her ilde kurulan
sosyal güvenlik il müdürlükleri ile bu müdürlüklere bağlı kurulacak
sosyal güvenlik merkezlerinden meydana gelecek.
Kurum'un merkez ve taşra teşkilatında çalışan memurlar ile
sözleşmeli personeline en yüksek devlet memurluğu aylığının (ek
gösterge dahil) yüzde 200'ünü geçmemek üzere ek ödeme yapılacak.
Sağlık hizmetleri ve yardımcı sağlık hizmetleri sınıfındaki
kadrolarda çalışan personele yapılacak ek ödemenin tavanı, yüzde 700
olarak uygulanacak. Ancak serbest çalışan sağlık personeline ödenecek
ek ödeme oranı, yüzde 200'ü geçemeyecek.
Kurum, genel bütçeden kendisine ayrılan yıllık sosyal sigortalar,
Genel Sağlık Sigortası ile primsiz ödemelere ilişkin transfer
tutarlarını, 3 yıllık transfer projeksiyonunu ve uzun dönemli
emeklilik ve Genel Sağlık Sigortası finansman hedeflerini
gerçekleştirmekle görevli olacak.

-GELİR VE GİDERLER-

Tasarıda, kurumun gelirleri şöyle sıralandı:
''Sosyal sigorta ve genel sağlık sigortası prim gelirleri, idari
para cezaları, gecikme cezaları, gecikme zamları ve katılım payları,
sosyal sigorta ile genel sağlık sigortasına yapılan devlet katkısı,
taşınır ve taşınmaz gelirler, primsiz ödemeler karşılığı olarak
merkezi yönetim bütçesinden yapılan ödemeler, kurumca hazırlanan her
türlü standart form, manyetik, elektronik veya akıllı kart satışından
elde edilecek gelirler ile her türlü data hattı, internet kullanımı ve
benzeri kira gelirleri, merkezi yönetim bütçesinden yapılacak
transferler, gerçek veya tüzel kişiler tarafından doğrudan veya
vasiyet yoluyla yapılan bağışlar, primlerin ve diğer gelirlerin
değerlendirilmesinden elde edilen gelirler.''
Tasarıda, kurumun giderleri ise ''Sosyal sigorta kapsamında
sigortalı ve hak sahiplerine ödenecek olan gelir, aylık ve ödenekler,
genel sağlık sigortası kapsamında yapılacak giderler, primsiz ödemeler
kapsamında sigortalı ve hak sahiplerine ödenecek olan aylık, tazminat
ve diğer ödemeler, genel yönetim, faiz ve eğitim, araştırma,
danışmanlık hizmetleri giderleri'' olarak belirtildi.

-İHALE KANUNU'NA TABİ OLMAYACAK-

Kurum, görevlendirildiği hizmetlerin gereği ve bağışlar dışında
taşınmaz edinemeyecek.
Kurumun taşınır ve taşınmaz malları, bankalardaki mevduatları
dahil her türlü hak ve alacakları haczedilemeyecek. Kurum, Devlet
İhale Kanunu'nun hükümlerine tabi olmayacak.
Süresi içinde ödenmeyen sosyal sigorta ve genel sağlık sigortası
prim gelirleri, işsizlik sigortası primleri, idari para cezaları,
gecikme zamları ve katılım payları, kurum alacağına dönüşecek.
Kurumun primsiz ödemeler için yapılan giderleri merkezi yönetim
bütçesinden, diğer giderleri ise primlerin değerlendirilmesinden elde
edilecek gelirle karşılanacak. Sosyal güvenlik kanunları dışında kurum
giderlerini artıran yasal düzenlemelerin getireceği mali yük, merkezi
yönetim bütçesinden karşılanması zorunlu olacak.

-YENİ KURUMA DEVİR-

SSK, Bağ-Kur ve Emekli Sandığı'nın merkez ve taşra teşkilatlarında
kadrolu olarak görev yapan personel, mevcut statüleri ile her türlü
taşınır ve taşınmaz mal varlıkları, tapuda bu kurumlar adına kayıtlı
olan taşınmazları ve hizmet binaları, araç, gereç, malzeme, demirbaş
ve taşıtları, alacakları, hakları, borçları, iştirakleri, dosyaları,
yazılı ve elektronik ortamdaki her türlü kayıtları ve diğer dokümanlar
kuruma devredilecek.
Kurumun merkez ve taşra teşkilatı ve kadroları, kademeli olarak en
geç 3 yıl içinde kanuna uygun hale getirilecek. Geçiş sürecinin 3
yılda tamamlanamaması halinde Bakanlar Kurulu, süreci 2 yıl daha
uzatabilecek.

-YÖNETİM KURULU VE KADROLAR-

Yönetim Kurulu oluşturuluncaya kadar, devredilen kurumların
yönetim kurulları görevlerini sürdürecek.
Devredilen kurumların üst düzey yöneticilerinin görevleri sona
erecek; Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı müşavirliği kadrolarına
atanacak.
Maliye Bakanlığı'nda görevli Emekli Sandığı personelinden, yeni
kurumda göreve atanma imkanı bulamayan üst düzey yöneticiler bakanlık
müşaviri olarak çalışabilecek.
Ataması yapılan personel, devredilen kurumlardaki kadrolarında
görevlendirilmiş sayılacak ve sorumlu oldukları görevleri yürütmeye
devam edecek.
Devredilen kurumlarda müfettiş olarak görev yapanlar, sosyal
güvenlik denetçisi kadrolarına atanacak.
Devredildikleri kurumlara belirlenen süre içerisinde atanmayanlar,
ihtiyaç duyulan kadrolara 30 gün içinde atanacaklar.

-TAŞINMAZ VE OTELLERİN SATIŞI-

Kuruma devrolunan taşınmazlardan, kurumun hizmet gereği ihtiyaç
duymadığı taşınmazlar, 1 yıl içinde yönetim kurulunca belirlenerek,
rayiç bedeli üzerinden satılmak üzere Maliye Bakanlığı'na
bildirilecek. Taşınmazlar, bildirim tarihinden itibaren 6 ay içinde
tapuda resen Hazine adına tescil edilecek. Taşınmazlar, Maliye
Bakanlığı'nca satılarak, bedelleri satış tarihinden itibaren 1 ay
içinde kuruma ödenecek. 5 yıl içinde satılamayan taşınmazların tescili
iptal edilerek kuruma iade edilecek.
Oteller ve iştirak paylarından kurum yönetim kurulunca
belirlenecek olanların satış işlemlerinin, ÖİB tarafından
gerçekleştirilmesine karar verilmesi halinde, oteller ve iştirak
payları özelleştirilmek üzere Özelleştirme Yüksek Kurulu'na sunulacak.
Kurumun merkez teşkilatı için 2 bin 702, taşra teşkilatı için ise
24 bin 189 kadro ihdas ediliyor.

-GÖRÜŞMELER-

Tasarının görüşmeleri sırasında söz alan CHP İstanbul Milletvekili
Birgen Keleş, kurumun taşınmazlarının satışını ''kurda kuzuyu teslim
etmek'' olarak değerlendirdi.
AK Parti Samsun Milletvekili Musa Uzunkaya ise bu benzetmeyi
eleştirerek, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı Murat Başesgioğlu'na,
''Ortada, kurda teslim edilecek kuzu var mı?'' diye sordu.
Başesgioğlu, SSK ve Bağ-Kur'un gayrimenkullerinin satışının uzun
yıllardır tartışıldığını, kendilerinin de bunları satışa çıkartmak
istediklerini ancak rayiç bedel konusunda titiz davrandıklarını
söyledi. Başesgioğlu, rayiç bedeli, piyasa değerinin üzerinde
belirledikleri için satışın olmadığını belirtti.
Emekli Sandığı'nın 4 otelinin bulunduğunu, SSK'nın ise bir otele
yüzde 15 oranında ortak olduğunu bildiren Başesgioğlu, SSK'nın,
çeşitli yerlerde prim borcu karşılığı belediyelerden alınan 354 arsası
olduğunu belirtti.
Bakan Başesgioğlu, kurumların gayrimenkil satışlarında dikkatli
olacaklarını belirterek, ''Kurum asli fonksiyonu ile uğraşsın
gayrimenkullerin satışıyla, ilgili kuruluşlar ilgilensin'' dedi.
Başesgioğlu, SSK'nın fiziki şartlar açısından zorluk çektiğini,
buna rağmen imkanlarının hep kıskanıldığını ve eleştirildiğini
söyledi.